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                                                                          中组部教育部解读高校党委领导下的校长负责制
                                                                          日期:2015-01-31 浏览:

                                                                           中组部、教育部负责人就《关于坚持和完善普通高等学校

                                                                          党委领导下的校长负责制的实施意见》答记者问

                                                                            

                                                                                新华网北京1016日电 近日aaaa,中共中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》aaaa。日前aaaa,中组部、教育部负责人接受采访aaaa,对《实施意见》印发和贯彻落实等问题aaaa,回答了记者的提问aaaa。  

                                                                            问:请您谈谈为什么要出台这个《实施意见》aaaa?

                                                                            答:改革开放以后aaaa,高校进行过改革领导体制的探索aaaaa,最终确立了党委领导下的校长负责制并写进高等教育法aaaa。20多年来aaaa,这一制度为高校全面贯彻党的教育方针aaaaa,坚持社会主义办学方向aaaa,培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人aaaaa,促进高校改革发展稳定aaaaa,提供了坚强组织保证aaaaa。实践证明aaaa,党委领导下的校长负责制符合我国国情和高等教育发展规律aaaa,是中国特色现代大学制度的核心内容aaaaa,是党对高校领导的根本制度aaaa。当前aaaaa,高校面临许多新情况新问题aaaaa,改革发展任务繁重aaaa,进一步强调长期坚持并不断完善这一体制十分必要aaaa。各地各高校在实践中也探索积累了许多好做法好经验aaaa,需要上升到制度层面加以规范aaaaa。根据中央部署aaa,中组部、教育部组织力量aaaa,经过深入调研和广泛听取意见aaaa,研究起草了《实施意见》稿aaaaa,并报中央政治局常委会议审议通过aaaa。  

                                                                            《实施意见》体现了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神aaaa,体现了党要管党、从严治党方针aaa,体现了深化党的建设制度改革的要求aaaaa,就进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制提出要求、作出规定aaaaa,为加强高校党的建设工作和完善中国特色现代大学制度提供了重要遵循aaa。学习贯彻好《实施意见》aaaa,对于新形势下加强和改进党对高校的领导aaaaa,完善高校内部治理结构aaa,促进高校科学发展aaa,具有十分重要的意义aaa。

                                                                            问:请您介绍一下《实施意见》的主要内容和特点aaaaa。

                                                                            答:《实施意见》共5部分aaaa,20条aaaa。其中aaaa,第一部分党委统一领导学校工作和第二部分校长主持学校行政工作aaaa,主要是关于党委领导和校长负责的主要方式和内容aaa,着重对党委领导什么、怎么领导校长负责什么、如何负责进行明确aaaa。第三部分健全党委与行政议事决策制度aaaa,对高校党委会设置和全委会、常委会、校长办公会(校务会议)的议事范围、议事规则作出规定aaa。同时aaa,对党委会议和校长办公会议(校务会议)讨论决定重大事项的议事决策程序等提出具体要求aaaa。第四部分完善协调运行机制aaaa,主要从强化领导班子分工负责aaaa,健全党委书记和校长沟通制度aaaa,加强领导班子协调配合aaa,严格党内组织生活等方面作出规定aaaaa;提出探索教授治学有效途径、推进民主管理等要求aaaa。第五部分加强组织领导aaaa,要求选好配强高校领导班子特别是党委书记和校长aaaaa,不断提高领导干部思想政治素质和办学治校能力aaaaa;加强基层党组织建设和思想政治工作aaaaa,夯实实行党委领导下的校长负责制的组织基础和思想基础aaa;上级党组织和有关部门要加强监督检查和工作指导aaaaa。  

                                                                            《实施意见》有以下几个特点:一是严格按照党章、高等教育法和《普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定aaaaa,体现中央有关要求aaa。二是针对工作中存在的突出问题aaa,根据党委领导下的校长负责制实施过程中的主要环节aaa,分别提出具体措施aaaaa,体现问题导向aaaaa。三是注意总结各地各高校的实践经验aaaaa,把具有普遍意义的做法用制度形式固定下来aaaa,尊重基层创造aaaa。四是坚持创新性和实用性相统一、指导性与可操作性相结合aaaa,既为今后制定相关文件和制度提供平台aaa,又为地方和高校探索创新留有空间aaaaa。  

                                                                            问:坚持和完善党委领导下的校长负责制aaa,需要把握的基本要求是什么aaaaa?

                                                                            答:坚持和完善党委领导下的校长负责制aaaa,首先必须明确aaaa,党委在学校处于领导核心地位aaaa,统一领导学校的工作aaaa;校长和其他行政领导班子成员自觉接受党委的集体领导aaaaa,认真贯彻执行党委决定aaaa。其次aaaaa,要正确处理党委领导和校长负责的关系aaa。党委总揽学校改革发展稳定的全局aaaa,把好方向aaaa,抓好大事aaa,管好干部aaaaa,加强党的建设和思想政治工作aaa,尊重和支持校长独立负责地开展工作aaaaa,力戒包揽行政事务aaaaa。校长在党委集体领导下依法行使职权aaaa,积极主动地做好教学、科研和行政管理工作aaaa。第三aaaaa,要认真贯彻执行民主集中制aaaa。党委领导下的校长负责制是高校贯彻执行民主集中制的具体体现aaaa。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究决定重大事项aaaaa。坚持集体领导和个人分工负责相结合aaaa,集体决定了的事情aaa,领导成员按照分工分头去办aaa,勇于负责aaaa,防止推诿和扯皮aaaaa。各地各高校通过建立健全具体的工作制度和机制aaaa,保证党委领导下的校长负责制的贯彻执行aaa。  

                                                                            问:高校党委是学校的领导核心aaaa,《实施意见》对党委发挥领导核心作用提出了哪些要求aaa?

                                                                            答:《实施意见》强调aaaaa,高校党委是学校的领导核心aaaaa,履行党章等规定的各项职责aaa,把握学校发展方向aaaa,决定重大问题aaaa,监督重大决议执行aaaaa,支持校长依法行使职权aaa,保证学校各项任务完成aaaa。对党委发挥领导核心作用从3方面作出规定:一是在《普通高等学校基层组织工作条例》规定的党委职责基础上aaa,从管方向、管全局、管干部、管人才以及党要管党等方面aaaaa,概括了党委的10项工作任务aaa,对党委领导的内容和途径作了规定aaa。二是强调高校党委实行集体领导与个人分工负责相结合aaa,坚持民主集中制原则aaaaa,同时对党委书记的主要职责作了明确aaa。三是对党委议事决策制度进行规范aaaa。  

                                                                            问:校长是学校法定代表人aaaa,《实施意见》对校长依法行使职权作了哪些规定aaa?

                                                                            答:《实施意见》强调aaaa,校长是学校的法定代表人aaa,在党委领导下aaaaa,贯彻党的教育方针aaaa,组织实施党委决议aaaaa,行使国家法律规定的职权aaaaa,全面负责教学、科研、行政管理工作aaaa。从两方面提出保证校长依法行使职权的具体措施:一是明确校长负责的主要内容和形式aaa。在高等教育法规定的校长职权的基础上aaaaa,结合高校改革发展形势aaaa,从10方面对校长负责的内容进行归纳和界定aaaaa。二是对高校行政议事决策机构的设置和会议制度等作出规定aaaaa。明确校长办公会议(校务会议)为学校行政议事决策机构aaaa,校长通过校长办公会议(校务会议)研究提出拟由党委讨论决定的重要事项的方案aaaa,具体部署落实党委决议的有关措施aaaaa,研究处理教学、科研、行政管理工作aaaaa。同时aaaa,对其议事范围、议事规则、参会人员等提出要求aaaa。  

                                                                            问:《实施意见》对高校党委会设置提出了规范要求aaa,这是如何考虑的aaaaa?

                                                                            答:目前aaaa,全国高校党委会的设置还不够统一aaa,有的设立了常委会aaa,多数没有设立常委会aaaa。设立常委会的高校aaaa,全委会、常委会人数差别较大aaa;有的全委会组成人员的代表性还不够广泛aaaaa。为有利于充分发挥高校党委作用aaaaa,《实施意见》在深入调研基础上aaaa,综合考虑全委会、常委会的职能定位及人员代表性等因素aaa,提出了全委会、常委会的成员人数以及组成人员的构成和体现代表性等要求aaaaa。同时aaaaa,对全委会、常委会的议事范围、议事规则作出原则规定aaaa,进一步明确讨论决定重大事项的程序aaaa。这些要求的落实aaaaa,将对高校党委建设的规范化起到重要推动作用aaaaa。  

                                                                            问:高校领导班子是贯彻执行党委领导下的校长负责制的主体aaa。《实施意见》对加强高校领导班子建设提了哪些要求aaa?

                                                                            答:好的制度离不开领导班子的有力执行aaa。《实施意见》围绕贯彻落实好党委领导下的校长负责制aaaa,提出要选好配强高校领导班子特别是党委书记和校长aaa,加强领导班子思想政治建设和作风建设aaaaa,不断提高领导干部思想政治素质和办学治校能力aaaa。针对部分高校领导干部既从事学校管理又从事教学科研而影响管理工作等问题aaa,提出要正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系aaaa,党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人aaa,以保证其全身心投入学校管理工作aaaaa。《实施意见》还提出aaaa,坚持领导干部双重组织生活会制度aaaa,认真开好民主生活会aaa,开展积极健康的思想斗争aaaa,落实谈心谈话制度aaa,努力营造团结共事的和谐氛围aaa。  

                                                                            问:党政协调配合是落实党委领导下的校长负责制的重要保证aaaaa。《实施意见》在这方面提出了哪些具体措施aaaa?

                                                                            答:《实施意见》提出aaa,坚持和完善党委领导下的校长负责制aaa,必须建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制aaaaa。对党政协调配合aaaa,主要从3个方面提出了要求:一是合理确定领导班子成员分工aaaaa,明确工作职责aaaa。领导班子成员要认真执行集体决定aaa,按照分工积极主动开展工作aaaaa。二是建立党委书记和校长定期沟通机制aaa,党政会议议题的确定要进行会前沟通aaa,集体决定重大事项前要进行酝酿沟通aaaaa。三是党政领导班子经常沟通情况、协调工作aaaa。党委书记、校长注意发扬民主aaaa,充分听取和尊重班子成员的意见aaaa,支持他们的工作aaa。领导班子成员要相互理解、相互支持aaaaa,协调配合aaa,形成工作合力aaaaa。  

                                                                            问:《实施意见》对完善高校内部管理体制和运行机制aaaa,还作出了哪些规定aaaaa?

                                                                            答:高校学术氛围浓厚aaa,师生文化知识层次和专业水平较高aaaa,民主意识和参政议政能力较强aaaa。推动高校改革发展aaaa,办好社会主义大学aaaaa,必须发挥教师在教育教学、学术研究和学校管理中的作用aaaa,全心全意依靠广大师生员工aaaa。这也是党委领导下的校长负责制得以贯彻执行的重要保证aaaaa。为此aaaa,《实施意见》提出aaaaa,加强学术组织建设aaaa,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用aaaa,积极探索教授治学的有效途径aaa。对专业性、技术性较强的重大决策aaaa,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询aaaa。进一步健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制aaaa,实行党务公开和校务公开aaaa,发挥教职工代表大会和群众组织作用aaa。事关师生员工切身利益重要事项的决策aaa,应通过教职工代表大会或其他方式aaaaa,广泛听取师生员工的意见建议aaaa。  

                                                                            问:请问对贯彻落实《实施意见》有什么具体要求aaaaa?

                                                                            答:制度关键要看落实aaaaa。在抓好《实施意见》的贯彻落实上aaaa,各地各部门各高校重点采取4项措施:一是加强培训指导aaaa。有关部门和各省区市党委组织部、教育工作部门aaa,通过教育培训、工作指导和经验交流等方式aaaa,深化各高校对《实施意见》的理解认识aaaa,增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉aaa。二是细化具体措施aaaa。各地各高校结合实际制定具体的实施办法aaaaa,把《实施意见》的有关要求落地、落实aaaa。三是强化督促检查aaaa。高校党委要加强对领导班子成员贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的监督aaa,上级党委和有关部门要加强对高校贯彻执行这一制度情况的检查aaaaa,发现问题及时纠正aaa。中央组织部和教育部加强工作指导aaa,注意宣传和推广好经验好做法aaa,支持高校探索创新aaaa,不断提高贯彻执行党委领导下的校长负责制的水平aaaa。

                                                                           

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